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“靠石吃石”已过时 关闭投资逾3亿元的6家石材企業

上一篇     下一篇 分類:石材行業新聞       发布时间:2019-08-03 14:33:10

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關閉的石材廠

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關閉的石材廠

近日一個晴天傍晚,筆者在隆回縣小沙江鎮境內一座大山上看到,宛如一個大型飛機場的天華石業公司石材采掘場,已不見往日機聲隆隆、車輛穿梭、石灰彌漫的繁忙景象;映入眼簾的是,已停産的偌大采石場,在無比絢麗的晚霞照射下,構成了一幅平靜而又充滿新希望的畫卷。

縣委書記王永紅介紹說:自今年4月初以來,隆回縣委、縣政府按照“有責任書、有時間表、有整改方案”的要求,以壯士斷腕的決心,依法行政,攻堅克難,大力推進石材加工企業關停退出。到6月份,集中在小沙江區域的天華、新康、閩磊等6家石材開采與加工規模型企業,已全部與當地達成《自願關閉退出協議》,並進入整改和恢複生態階段。

“靠石吃石”已過時,保護生態謀發展

那麽,這些石材企業爲什麽會選擇在這裏先後開辦?這對當地經濟與環保帶來了什麽影響?隆回縣又采取了哪些有力舉措來果斷處理好這一事關穩定與發展的重大問題呢?筆者進行了深入探訪。

小沙江鎮位于隆回縣西北部,地處雪峰山脈中段東麓,平均海拔達1350米,境內多山,花崗岩等優質石材資源豐富。但因地處高寒山區,經濟發展滯後。爲利用石材資源,幫助群衆脫貧致富,通過招商引資等途徑,小沙江境內陸續開辦了6家石材加工企業。這些石材企業初始投资约1.78亿元,后来固定资产扩大到3.65亿元;矿山和社会运输车辆达560余台;满负荷生产就业人数超过2500人,人均年工资达5万元左右。随着石材企業的兴起,在带动当地经济發展,促进农民群众就业增收的同时,也带来了影响生態环境等突出问题。加之这里地处高寒山区,生態脆弱,植被破坏后,恢复周期较长,影响小沙江地区的长远發展。

隆回縣委、縣政府以高度的政治站位認真貫徹習近平生態文明思想,以鐵的手腕抓好長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”,保護“一江四水”等重大環保方針政策的落實。他們深刻認識到,“靠山吃山”、“靠石吃石”的陳舊觀念已經過時,應樹立既要金山銀山,更要綠水青山的生態環保新理念﹔如果招商引資、發展産業對環保有影響,即使舍棄金山銀山,也要保住綠水青山﹔只要有了綠水青山,就不愁引不來金山銀山。統一了思想,形成了共識,行動就有了方向和動力。他們在湖南省委、省政府和邵陽市委、市政府的大力支持下,展開了一場艱苦卓絕的環保整治攻堅戰。

战斗打响,加强组织保障是关键。为确保石材企業有序顺利关停退出,隆回县委、县政府注重科学谋划,整体施策。县里成立了以县委书记王永红任指挥长、县长刘军任第一副指挥长的工作指挥部,设立了关停退出、污染防治、生態恢复等6个工作小组,每个小组都由一名县委常委牵头,并制定了《隆回县小沙江镇石材开采加工企業关停退出实施方案》,明确了各方面的责任和作战时间表。各小组细化了相应工作推进方案,将任务明确到具体人和具体时间段。

摸透實情好施策,有的放矢打勝仗

“一下子让这么多石材企業关停退出,牵涉到多个利益群体,难度可想而知﹗”关停退出工作指挥部副指挥长罗晓光感叹地说。他将这些利益群体归纳为“万、千、百、十”,即有万名以上相关受益人员、千名以上务工人员、百名股東、十名大股東。仅新康石材加工廠就有37個股東,而且股東成員複雜,有將土地出租給石材加工企業的村民和不斷變更的股東,有務工人員將工資轉爲股本的股東,還有貧困戶股東。“可以說,石材加工企業的關閉退出,影響到千家萬戶,是一個系統工程,不能簡單地一關了之。”羅曉光懇切地說。

要打好有把握之仗,就必须摸透前线实情。他们在实地调研中发现,石材企業一律关闭,的确面临诸多问题:如企業主和股東最担心的是投入大笔资金后,还没开始盈利,企業就要关闭,损失太大;村民担心的是租出去的已被占用的土地租金没有着落,已被破坏的土地如何才能恢复生態,企業答应修建的基础设施是否能够继续落实,在石材企業务工的农民群众如何再就业;运输车主担忧的是当初与村里签订的石材运输承包协议不能兑现,给村里支付的承包费用如何收回等等。搞清了难点,找准了突破口,就为各个击破打下了坚实基础。

思想通,则一通百通。他们运用的第一大有力武器,就是解开相关利益群体的思想疙瘩。首先重点做通石材企業股東、当地村民、运输车主等人员的思想工作,让他们支持石材企業关停退出。为此,每名县委常委分别带领工作组人员下乡,与镇村干部紧密配合,下沉到工地一线、股東中间和村民家中,细心了解各类具体情况和相关人员的所思所想;分别多次召开村民组长、群众代表会议,着力宣传生態文明思想,阐明生態保护的重大意义,面对面宣讲党和政府的环保政策,带着感情与大家细算眼前经济账和长远生態發展账。使大家在推心置腹的交流和座谈中,明白了道理,形成了共识,搞石材产业不是长久之计,迟早要退出,迟退不如早退。

想石材企業及其股東之所想,急当地群众之所急,想方设法让相关利益群体得到一些政策上或经济上的补偿,无疑是确保隆回小沙江地区石材产业稳妥退出的有力举措。在深入进行调查研究和充分听取各方意见的基础上,县委、县政府科学制订了切实可行的“阶梯补偿”方案。也就是根据退出时限早晚,建立合理补偿机制,按“早退出多补助、晚退出少补助”的原则落实到位。这样一来,有效地调动了相关利益群体退出石材产业的积极性。

千方百計促轉型,傾情澆開幸福花

县里和镇里还千方百计给石材企業谋出路,主动为石材产业转型牵线搭桥。“合理的补偿,让我们把损失降到最低。并针对石材企業特点,大力引导来隆回投资兴业的企業,通过租赁厂房、注资重组等方式,着力盘活关停石材企業资源。”新康石材加工廠法人代表阳江深有感触地说,“小沙江地区楠竹资源丰富,也是金银花主产区,我们厂的股東已决定,利用现有厂房进行竹席和金银花深加工,努力發展绿色产业。”多位石材企業股東都对未来發展充满信心。

隆回县还针对石材产业退出后的村民务工、后续發展等问题,实施了一揽子解决计划。“对村民租赁给石材企業的土地,我们分成三类予以解决,已被占用暂时不能进行生態恢复的土地由政府继续承租,按照年限支付租金;能恢复耕种的土地,政府在3年内恢复到位,并支付村民3年租金;对没有使用的土地,及时退还给村民继续耕种,不再补偿。”小沙江镇副镇长李腊生在接受采访时兴奋地说,“我们从群众的切身利益出发,真情实意地帮助大家解决问题,蠃得了村民们的广泛支持。”

岩背村村委会主任胡昌雄欣喜地告诉笔者:“我们鼓励在石材企業务工的村民回家發展金银花等种植业。按照去年的金银花价格计算,一株丰产的金银花就能卖100多块钱,收入不比打工差,而且金银花是可持续發展的产业,年年有收入。当然如果有愿意外出务工的村民,县里、镇里和村里也会积极与县工业园及有关企業联系,尽力介绍其务工,努力拓展乡亲们的就业、创业和增收致富门路。”真可谓上下同心拓新路,倾情浇开幸福花。

同時,縣自然資源、生態環境、林業、水利、衛生健康、應急管理等部門,正在對石材礦區的生態修複、環境保護及安全隱患等,進行緊鑼密鼓的排查、排除和跟蹤監測。采訪結束,筆者驅車行駛在小沙江的盤山公路上,看到背著書包手牽手走在路邊的花瑤孩子們,一張張天真無邪的燦爛笑臉,與田間綠油油的水稻交相輝映,我們心裏不禁泛起一種無限美好的漣漪:這裏不僅充滿綠色,更充滿希望!


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